东丽之窗

东丽区2010年卫生工作报告

文章来源：卫生局发布时间：2010-06-10 字体：【大中小】【打印此页】【关闭窗口】

东丽区2010年卫生工作报告

——在东丽区卫生工作会议上的讲话

张基建

（2010年1月29日）

各位领导、同志们：

春晖将至，时序更新。我们在这里召开卫生工作会议，这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实市委九届六次、七次全会、区委九届七次、八次全会和市卫生工作会议精神，回顾总结2009年卫生工作，安排部署2010年卫生工作，统一思想，坚定信心，励精图治，开拓创新，实现卫生事业科学发展。

一、解放思想，求真务实，实现卫生事业跨越式发展

过去的一年，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，全系统按照“应对挑战、打牢基础、统筹兼顾、跨越发展”的总体要求和“坚持高标准，追求高水平，实现卫生工作跨越式发展”的总体目标，以学习实践科学发展观活动为契机，以加强医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系建设为主线，以深化医药卫生体制改革为动力，大力实施基础设施建设，壮大区域卫生资源，努力提高医疗服务水平，全面发展社区卫生服务，落实公共卫生服务职能，有效应对甲型H1N1流感疫情，较好地完成了全年各项工作任务，实现了卫生事业的跨越式发展。

实现全年总收入2.39亿元，比上年增长33.42%，完成目标的111.18%；实现业务收入1.74亿元，比上年增长30.85 %，完成目标的104.68%；实现固定资产增加10.35%，完成目标的103.50%。全年无重大公共卫生突发事件发生，婴儿死亡率为3.39‰，孕产妇死亡率为零，人口平均期望寿命为79.61岁，男性77.32岁，女性81.99岁，全区人民健康水平有了新提高。

（一）打牢思想基础，为跨越式发展提供保障

明确目标任务，狠抓工作落实。卫生局结合医药卫生体制改革和市、区委对卫生工作的要求，2月份召开了2009年度卫生工作会议，制定了总体工作目标、总体工作要求和基本工作思路，明确了九个跨越式发展目标，为全年工作的顺利开展指明了方向。在“保增长、渡难关、上水平”共抵金融危机的大环境下，4月份召开了“坚定信心、咬定目标、大干二季度工作动员会”，鼓舞了士气，振奋了精神，加快了发展。为促进工作更好的落实，7月份召开了“坚定信心，励精图治，实现卫生事业跨越式发展”中期推动会,进一步明确目标任务、统一思想认识、提振发展信心。10月份，为顺利完成全年工作任务，推动跨越式发展目标的实现，举办了系统“互看互学、特色工作展示暨大干第四季度推动会”，此次活动为各单位亮点展示提供了平台，为学习借鉴提供了参考，调动了各单位比学赶超、干事创业的积极性与主动性。各阶段的动员部署会，目标明确，环环紧扣，重在统一思想、把握方向，旨在狠抓落实，取得实效。

深入学习实践，提供思想保证。高质量结束了第二批学习实践活动。按照区委的统一安排，卫生局党委3--9月在机关党员干部中开展了第二批学习实践科学发展观活动，围绕“打牢基础、创新体制机制、实现卫生跨越发展”的实践载体，周密安排部署，精心组织实施。着力在加强理论学习、坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、把握医改政策、解决突出问题上下功夫。探索创新“自选动作”，力求学习调研高水平、分析检查高标准、整改落实高成效，并认真做好整改落实后续工作，形成了一些具有创新特色和带动意义的成功做法和实践经验，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的活动效果。

高标准开展第三批学习实践活动。组织卫生系统14个基层单位264名党员参加了第三批深入学习实践科学发展观活动。各党组织紧紧围绕“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”行业实践载体，以“双创三争”和“实施卫生服务能力建设工程”为活动总载体，在准备阶段做到“三个到位”，在学习调研阶段坚持“三个重点”，在分析检查阶段落实“三个突出”，在整改落实阶段深化“七项措施”，将学习实践活动与推动重点工作相结合，坚持边学边改、边查边改、边整边改，着力解决影响与制约卫生事业科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

（二）推进医药卫生体制改革，探索卫生发展新模式

贯彻《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》精神，落实市政府推出的八项卫生改革措施和两项行动计划的部署。建立了基本用药目录制度，规范药品购销活动，确定社区卫生服务中心基本用药537种，对社区卫生服务中心和二级医院的所有药品，实行了网上集中招标采购，加大了网上监控，实现了药品的同区、同价、同厂家，药品平均降幅10.44%，减轻了百姓医药负担；初步建立了医院和社区卫生服务机构双向互动机制。启动了区二级医院医师拟晋升主任医师、副主任医师支援社区工作实施方案和市三级医院支援农村计划；初步建立了二级医院与社区卫生服务机构双向转诊制度，逐步实现合理分流病人、减轻了患者的负担；提升了十八项公共卫生服务水平。提高了公共卫生服务投入标准，完善了社区公共卫生服务内容、执行标准和考核标准，十八项公共卫生服务更具可操作性和可及性；启动了疾控三年能力建设，开展了房屋、设备、人员达标建设。房屋建设已在全市率先达标。启动了全科医师规范化技术培训、住院医师规范化培训和乡村医生学历教育培训；启动了妇女儿童行动计划和15以下儿童乙肝疫苗查漏补种及两癌筛查计划。

（三）加快资源调整，完善医疗服务体系建设

强力推进，基础设施建设取得突破性进展。东丽医院改扩建项目进展顺利，住院楼投入使用，门诊楼主体封顶；区疾控中心和卫生监督所综合楼启用；完成了新立街社区卫生服务中心的修缮及金钟街社区卫生服务中心的拆迁；完成了军粮城街和金钟街社区卫生服务中心总体规划；完成了7个标准化社区卫生服务站和4个规范化村卫生所建设，使标准化社区卫生服务站达到了30个，规范化村卫生所达到了45个。基础设施的建设进一步优化了卫生资源，合理调整了卫生布局，完善了基本医疗和公共卫生双重网底。

强化管理，医疗质量明显提高。开展了“以病人为中心，以提高医疗质量”为主题的医院管理年和医疗质量万里行活动。完善了医疗质量管理组织体系和工作机制，狠抓十三项核心制度的落实，全面实施院长质量查房制度，夯实各医院的基础管理，严格临床诊疗规范，完善临床流程。首次举办了全系统855人参加的专业技术人员“三基”考核，优良率达到85%。举办了社区卫生服务中心护理人员技术操作比赛。开展了病案评比，二级医院病历综合评分为95.25分。启动了二级医院复评审工作，东丽医院、中医医院顺利通过了二级医院评审。

依法执业，医疗安全得到保障。以创建平安医院、百姓放心医院为目标，开展了医疗安全百日专项检查活动。贯彻落实《天津市医疗纠纷处置办法》，制定了《医疗纠纷处置预案》。强化对医务人员依法执业教育和管理，认真落实医疗质量保证措施，提高了医务人员的安全意识。严格医疗机构新技术准入，落实医疗机构手术分级管理。医疗执业环境明显改善，医疗纠纷较去年同期下降60%，无医疗事故鉴定发生。

科技兴医，营造医学科研氛围。召开了医学会学术年会。区科委科研立项13项，中医医院3项QC小组获得了天津市优秀成果奖。组织完成二十三届科技周活动并获先进集体奖。

提升能力，诊疗服务持续提高。全年各医疗单位共完成门急诊72.17万人次，比去年增长20.13%，出院9165人次，比去年增长27.13%。按622张开放病床，病床使用率40.3%，比去年上升9.4个百分点，平均病床周转次数14.7次，比去年上升2.4次，平均病床工作日146.9日，比去年上升33.8日。

（四）加强公共卫生体系能力建设，提升公共卫生服务水平

启动疾病控制三年能力建设。东丽区卫生防病站更名为东丽区疾病预防控制中心，新落成的疾控中心，功能、标准、区域划分是目前天津市第一家符合《天津市区县疾病预防控制机构能力建设实施方案（2009-2011年）》要求的区县级疾控中心。标志着我区疾病控制在基础设施、检测能力、服务功能等方面已达到与社会经济发展相适应、与服务滨海新区需求相适应的水平。区疾控中心被天津医科大学公共卫生学院指定为教学基地，进一步促进了预防、教学和科研水平。

重点传染病预防与控制取得新成果。加强了重点传染病监测、预防和控制工作，全年共报告法定传染病3915例，发病率749.11/10万，较去年同期下降了11.80％。进一步加强了病毒性肝炎、结核病、艾滋病、霍乱、麻疹、手足口病等重点传染病的防控。开展了全国艾滋病综合防治示范区创建活动，加大艾滋病监测和综合防治工作力度。全年共完成36065人艾滋病监测，检出HIV阳性7人。继续加强对霍乱、手足口等肠道传染病的防治工作，全年无霍乱病例、手足口重症病例发生。巩固了麻苗强化成果，继续开展了麻疹查漏补种，全年未发生目标人群的麻疹病例，麻疹发病降至历史最低水平。强化了免疫规划基础管理工作，完成适龄儿童基础免疫接种21.52万人次，接种率99.1%。完成国家重大公共卫生服务项目即15岁以下人群乙肝疫苗前两剂次补种工作，接种率为98%。全年无甲类传染病报告，无重大传染病疫情发生，维护了社会稳定，为全区经济社会发展做出了贡献。

公共卫生应急处置经受新考验。面对甲型H1N1流感疫情迅速蔓延的形势，全局上下沉着应对，完善预案、建立机制、落实各项防控措施，防控工作开展的有力、有序、有效。5月15日至7月15日，我区承担全市医学观察任务，选派4批共42名医务和防疫人员进驻医学观察所，接收留观人员47批次、122人。全体医护人员克服各种困难、无私奉献，圆满完成了医学观察任务，抗击“非典”的精神得到发扬和升华。东丽区为全市防控甲型H1N1流感取得阶段性胜利做出了贡献。针对甲型HINI流感流行的第二波，按照“保障重点、分步实施、属地管理”的原则，实施了甲型H1N1流感疫苗接种，共接种24400人。加强了甲型HINI流感疫情监测、病人救治、防治知识宣传等工作，全区未发生死亡病例。

妇女儿童保健工作进入新阶段。一是全面启动了《东丽区妇女儿童健康行动计划（2008-2012年）》，这标志着妇女儿童卫生保健工作进入新的阶段和水平。通过实施控制孕产妇和婴儿死亡率、控制出生缺陷和妇女儿童健康干预为主要内容的25个工作项目，进一步完善了政府主导，部门协作的工作机制，强化了妇幼保健体系建设，建立了妇女儿童健康保障制度。“行动计划”实施一年来，实现了妇幼卫生保健信息管理。开展了孕前、产前、产后三级预防措施和妇女病普查等服务项目，受益人次达8.3万。检查出乙肝病毒携带者127人，梅毒3人，艾滋病携带者1人；筛出神经管畸形3例、唐氏综合症1例；甲状腺功能低下2例，听力障碍儿童11人，其中双耳听力障碍6人；儿童髋关节发育异常8例；先天性心脏病205例；宫颈原位癌6例，乳腺癌2例，均实施干预和治疗，有效降低了妇女儿童死亡、出生缺陷和妇女儿童疾病发生。二是实施“计卫”联手，提升妇女保健内涵。落实区委、区政府《关于发展社区人口与计划生育服务实施意见》，与计生委联合，打造“资源共享、优势互补”的工作模式，实现了“政府出资购买，育龄群众免费享受优质计划生育服务”的目标。在共创全国优质服务先进单位的同时，优化了人口与计划生育技术服务，进一步提升了妇女儿童保健的内涵。

卫生监督执法取得新效果。以“强化综合执法，提高服务效能，创新工作模式，加强人员培训，提高保障能力和水平”为目标，基本实现了执法队伍的改造。改革行政审批制度，缩短审批时限，提高办事效率，实现一站式审批，树立了卫生行政许可窗口“重审批质量、重便民服务”的新形象。全面落实十项卫监行动，创新职业病防治工作机制，有效推动职业病防治工作。深化了餐饮业食品卫生专项整治，强化对学校食堂、企业食堂、工地食堂和中小餐馆的全过程监管。开展了打击非法行医专项整治活动。加大执法力度，全年罚没款26.09万元。确保了全年无重大食源性突发公共卫生事件发生，维护了社会和谐与稳定。

（五）深化服务，社区卫生服务工作改善民生

社区卫生服务工作作为区政府民心工程，坚持以“政府强化责任、机构优化服务、百姓得到实惠”为工作目标，以“您的健康，我的责任”为服务理念，深入开展了十八项社区卫生服务项目和基本医疗服务。截至目前，共为42688位60岁以上的老年人、残疾人、低保、五保人员，免费进行了高血压、糖尿病等项目的筛查，建立了健康档案。60岁以上老年人筛查率达95.28%，高血压确诊检出率46.42%，新发现高血压比例24.95% ；糖尿病确诊检出率12.18%，新发现糖尿病比例为35.03%。为18043名高血压患者、4733名糖尿病患者进行随访管理，系统管理率分别为94.32%和95.80%，居民满意率98.53%。与残联配合，在全市率先实现了康复进社区。完善了健康教育组织体系和工作架构，以健康处方、饮食干预、健康讲座、健康宣传为主要形式开展了健康教育活动，居民的健康理念逐步转变。社区卫生服务工作从政策支持、服务站建设、管理体制、运行机制和服务数量质量等方面均列涉农区县前列，基本实现了公共卫生服务均等化。区人大和区政协对社区卫生服务工作进行了审议和视察，均给予了高度评价。

（六）注重人才建设，提供可持续发展动力

以培养和引进高层次专业技术人才为目标，加大人才队伍建设。选送51名中青年技术骨干到上级卫生机构进修培训，鼓励中、高级人员参加学术活动；与协和医科大学联合举办了医学硕士学位高级研修班；以东丽医院改扩建为契机，引进高层次人才和紧缺人才7名；招录高等院校毕业生44人，其中研究生6人、本科生34人、护理类专科生4人；制定了《东丽区卫生局事业单位编外人员管理办法（试行）》，对编外人员逐步实施规范管理；年内举办了2次乡医培训工作。

（七）红十字会和无偿献血工作进一步加强

召开了区红十字会六届一次常务理事会和六届二次理事大会；红十字募捐取得突破，博爱募捐、助学募捐、台湾“莫拉克”台风灾害募捐共募集64.7万元。积极开展了学校、企业、社区、部队救护知识培训；加强了献血知识的宣传和流动血库的管理；组织了08、09年度招录的公务员无偿献血工作。

（八）加强行风建设，树立卫生良好形象

紧紧围绕“构建和谐卫生”这条主线，开展了行为规范教育、“以人文本、促卫生和谐发展”优质服务月、医德座右铭展示、第二届好医生评选等活动。全面落实纠风工作责任制，继续深入开展治理商业贿赂工作，逐级鉴定《医德医风责任书》，并狠抓落实，有效促进了行风建设。全年共收到锦旗、镜匾75面，表扬信56封。系统内无违法违纪违规现象发生。

（九）加强党建工作，提供组织保证

党建目标管理责任制进一步完善。认真落实区委组织部《以改革创新精神全面加强基层党的建设若干意见》精神，党建管理工作更加规范。加强基层党组织的管理，制定党支部工作考核办法，进一步修订完善了《党建工作考核目标》；以“强基创先”活动为载体，广泛开展建设标准化党支部活动，促进党建工作规范化、经常化、制度化；健全基层组织，对华明等6家社区卫生服务中心党组织进行充实和调整，健全了基层支部委员会；加强党务工作培训，促进“三会一课”制度的落实。

思想政治建设取得新成效。以纪念建党88周年、建国60周年为契机，广泛开展以爱国主义为核心的思想教育系列活动。召开了七一表彰大会，对4个基层先进党支部、19名优秀共产党员和5名优秀党务工作者给予表彰；成功举办了“同庆祖国60华诞，共创东丽卫生辉煌”文艺汇演等系列活动，激发了干部职工的爱国热情，进一步调动了工作积极性和创造性。

卫生宣传工作取得新进展。加大对内对外宣传力度，及时反映卫生工作动态和重要情况，展示广大医务工作者的精神风貌，塑造我区卫生系统的良好形象，全年对外报送各类信息350篇，被区级以上媒体采纳259篇，编辑《东丽卫生信息》148期，较2008年有了新提高。

领导班子和干部队伍建设进一步加强。落实制度，巩固成果。以制度规范各级领导班子和领导干部的执政行为，努力营造以制度约束人、规范人的大环境，促进“领导尽责，部门尽职”，保证决策的科学化、民主化、制度化。加强干部教育与培训。大力推进“能力建设工程”。年内，举办了科学发展观、医改形势与对策、预防职务犯罪等6个专题讲座；科级以上干部完成调研课题56个；卫生局与人民大学联合举办的医院管理高级研修班顺利结业。强化干部监督与管理。落实干部管理长效机制，将日常管理与年终考核考察相结合，在对12个基层单位科级领导班子、31名领导干部进行考察的基础上，组织基层党政主要领导和机关科长开展集中述职述廉和互评活动，进一步强化领导干部的责任意识；加强廉政警示教育，提高各级领导干部的廉洁自律意识。充实完善科级干部廉政档案53份；加强干部作风建设。落实领导干部联系点制度和包村工作责任制。领导干部深入基层、调研指导、推动工作经常化。发挥卫生行业优势，组织医务人员深入村队、社区、学校、敬老院、驻区部队等，开展义诊咨询和慰问活动。共举办义诊咨询31次，受益群众2万余人，发放宣传材料10万余份。

（十）其他工作

认真做好财务、物价、固定资产、统计、医保、药械管理，认真抓好社会治安综合治理、安全生产、消防、“五.五”普法、双拥和计划生育等工作。

实践无终极，发展无止境，跨越式发展的实践再一次表明：发展是硬道理，服务能力是真实力；只有发展思路上的与时俱进，才能有发展实践上的丰硕成果；创新能够解放生产力，改革能激发发展活力；只有做到发展依靠群众、发展为了群众、发展成果惠及群众，才能加快科学发展；领导干部是关键，先进才能保证事业可持续发展。

各位领导、同志们，2009年，在区委、区政府的正确领导下，在各街乡和有关部门的大力支持下，在全系统广大干部职工团结拼搏、攻坚克难、埋头苦干下，较为圆满地完成了年度跨越式发展目标，成绩的取得得益于区委、区政府领导的正确领导，得益于各单位的大力支持，得益于全系统广大干部职工的共同努力。在此，我代表卫生局领导班子对各位领导、同志们表示衷心地感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在实现卫生事业科学发展、和谐发展、率先发展上，还存在不少问题和不足。主要表现在：个别领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性不够，领导科学发展、解决复杂问题的能力不强；确保卫生科学发展的体制机制尚需进一步创新；整体医疗质量和医疗服务水平，与人民群众的需求，还存在一定差距；高水平的领军人才缺乏，卫生人员结构不合理问题仍然突出；医院学科建设有待加强，基础管理仍需完善等。这些问题，在今后工作中，我们一定要认真分析，积极应对，努力解决。

二、落实医药卫生体制改革，实现卫生工作科学发展

今年是医药卫生体制改革推进年，也是我局确定的“深化管理”年。卫生工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实市委九届七次全会、区委九届八次全会精神，进一步解放思想，更新观念，以深化医药卫生体制改革为动力，推进综合配套改革，强化基础管理，加快卫生基础设施建设，提高医疗服务质量，全面提升公共卫生和社区卫生服务水平，加强人才建设、重点学科建设和行风建设,确保各项工作科学发展。工作总体要求是“夯实基础、深化管理、综合改革、科学发展”。工作总体目标是“落实医改、创新模式、实现卫生事业科学发展”。卫生经济发展主要任务：完成总收入2.87亿元，增长20%；完成业务收入2亿元，增长15%；固定资产增长10%。

（一）以深化医改为中心，推动卫生工作创新发展

明确医改目标：用两年左右时间，基本建立全面覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，形成多层次的医疗保障体系；全面实施国家基本药物制度，保证城乡居民基本用药的可及性和有效性；健全基层医疗卫生服务体系，使城乡居民得到较好的基层医疗卫生服务；基本公共卫生服务均等化得到普及，为城乡居民无偿提供18项基本公共卫生服务项目；公立医院改革取得突破，基本解决城乡居民看病就医问题。

落实医改任务：一是加快基本医疗保障制度建设。进一步扩大城镇职工医疗保障覆盖面，参保率达到95%；实行城乡居民统一的基本医疗保险制度，参保率达到90%；提高基本医疗保障水平，建立多层次医疗保障体系；改革结算方式，完善总额预付制。二是实施国家基本药物制度。落实《天津市基本药物目录》及管理办法；在国办社区卫生服务机构实行基本药物零差率；加强对基本药物质量的监管。三是健全基层医疗卫生服务体系。落实《天津市深化基层医疗卫生机构综合配套改革方案》和细则，落实三年基层卫生服务体系建设；探索建立双向转诊和双向互动机制；加强基层卫生队伍建设；改革基层医疗机构补偿机制；转变基层医疗卫生机构运行机制，推广适宜技术、落实分级诊疗标准、建立以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。基本公共卫生服务覆盖城乡居民，居民健康档案建档率达30%；推进重大公共服务项目实施；加强疾控和妇幼保健机构标准化建设。五是推进公立医院改革试点。探索公立医院管理体制、运行机制、监管机制和补偿机制改革；建立健全以社会效益为核心的绩效评估管理体制、以患者为中心的质量安全评价体系和公开透明的服务质量监督体系；改进服务方式、优化就医流程、推行电子医疗档案和临床路径、加强医德医风建设。

把握医改政策：一是深刻认清医改的形势和挑战，增强落实医改的使命感和责任感；二是加强学习，全面提高履行医改职责的能力；三是以科学发展观为指导，把握好四大体系之间的关系。科学统筹公共卫生与医疗卫生服务体系，坚持正确的改革方向；正确处理医疗服务体系与医疗保障体系之间的关系，实现病有所医；准确把握医疗服务体系与药品供应体系之间的关系，落实基本药物制度。

（二）以落实民心工程为重点，进一步提高社区服务能力

全面推行社区卫生综合配套改革。在社区卫生推行财政补助制度改革、人事制度改革、分配制度改革、绩效考核等改革措施。推行定岗定编定薪，岗位与岗薪相结合，实行公开招聘、合同聘任、岗位公示、竞争上岗的全员聘任制。推行领导干部任期目标制度、中层干部竞争上岗制度，建立以服务数量和服务质量为基础，以岗位工资和绩效工资为主要内容的分配制度。推行行政部门考核与专业机构考核相结合、日常考核与阶段考核相结合、机构自查与部门复核相结合。实行考核结果与绩效补助、与绩效分配、与领导班子考评挂钩。

规范十八项公共卫生服务内容。系统规范社区十八项公共卫生服务，进一步提高公共卫生服务均等化水平；创建居民健康档案示范区县；规范社区卫生服务中心和社区卫生服务站基本功能；实施药品零差率改革；建立考核新机制；建立社区卫生、医疗卫生和预防保健无缝衔接的工作机制。

建立社区卫生服务健康信息网。建立区属医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站互连互通的健康信息平台，实现医院管理、社区卫生服务管理、医保管理系统“三网合一”，实现居民基本健康信息全区共享，健康档案建立与就诊过程同步完成。

（三）以强化政府职能为责任，进一步搞好公共卫生体系建设

强化疾病防控工作。以三年疾控体系建设为契机，狠抓基础管理，提高工作质量。提高传染病报告质量，传染病报告及时率、及时审核率达100%；加强霍乱、艾滋病、结核病、乙肝、流行性感冒、麻疹、手足口病等重点传染病防控工作；启动区县疾病预防控制工作绩效考核；加强结核病人发现与管理，保持我区结核病防治工作处于全市前列；全面启动艾滋病综合防治示范区工作；加强甲型H1N1流感、手足口病防控工作。适时推行免疫规划信息化管理，探索免疫规划管理新机制，提高全区免疫规划管理水平。确保全年无重大传染病的爆发和流行。疾控中心通过国家级实验室复审，通过ISO9001质量体系认证。

深化妇幼保健工作。全面落实《妇女儿童行动计划评估实施方案》，建立公共卫生的科学评价制度，使“行动计划”中十二项免费惠民项目实现90%以上的人群覆盖；加强妇幼保健公共卫生职能建设，完善妇女儿童保健工作体系；实现托幼机构卫生保健信息联网；建立与计生、民政、街乡等部门的合作机制，提高孕前筛查率和早孕建册率；规范社区计划生育技术服务项目；加强产科建设，提高产科质量，降低剖宫产率；充分发挥东丽医院危重孕产妇和危重新生儿抢救中心作用；加强孕产妇系统管理，儿童系统管理；做好三级预防，控制出生缺陷；做好妇女病查体工作；完成35－59岁农村妇女乳腺癌筛查工作。

提高卫生监督工作。完善卫生监督档案管理，申报国家二级档案室;全面推行ISO9001质量管理体系，加强制度化管理与内部稽查，提高工作效率;加强基层卫生监督网底建设，推进卫生监督进农村、进社区；建立食品安全综合协调和大案、要案查处新机制，落实食品安全监管职责；探索打击非法行医长效机制；加强节日和重大活动期间食品安全保障，加大对公共场所、生活饮用水的监管力度，强化工地、学校食堂及集体供餐单位的监管，确保全年无重大食源性突发事件发生。

（四）以质量管理为核心，进一步加强医院管理工作

加强医政管理工作。深化“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动，强化医疗服务质量基础管理，建立医疗质量持续改进机制，完善医院内部医疗质量评价控制体系，提高医疗服务质量和效率；完善缺项管理，以二级医院评审的缺陷项目强化医院内涵管理；加强医院感染管理各项措施落实，建立医院感染病例诊断和报告制度；加强手术和麻醉医疗安全管理，实行患者病情评估制度，实行手术资格准入、分级管理制度、手术安全核查与风险评估制度；合理使用抗菌药物，严格执行《抗菌药物临床应用指导原则》，认真落实处方点评制度，加强围手术期抗菌药物预防性应用的管理；充分发挥质控组的作用，按照要求推行单病种质量控制指标和临床路径；开展医疗机构用血情况督查，确保用血安全；加强学科建设，东丽医院和中医医院要确定2-3个重点学科，加大投入和扶植力度；发挥中医药特色和优势，提升中医药服务水平；建设东丽区残疾人康复中心；加强护理管理，提高医疗护理服务质量；落实《天津市医疗纠纷处置办法》，改善医疗服务态度，继续开展“三基”考核。

加强医保工作。建立内部联查通报机制，完善“第三方监督”机制。完善医疗单位医保流程，方便就医。积极探索医保总额预付制。

（五）以基础设施建设为载体，合理调整区域卫生资源

按照三级综合医院标准规划东丽医院建设，完成东丽医院门诊楼建设并投入使用，完成东丽医院二期住院楼和附属房主体建设，落实医疗设备的采购计划；推动军粮城、金钟街社区卫生服务中心建设；继续加快社区卫生服务站建设，新建社区卫生服务站3个；推动妇幼保健院新建。

（六）以加强专业队伍建设为抓手，实施人才强医战略

加强继续教育和人才引进。坚持人才与学科发展同步规划，加强专科专病实用型人才和全科医生的培养，年内计划选送50名优秀中青年技术骨干到上级卫生机构进修。探索完善高层次人才引进、培养、管理机制。加强柔性人才、学科带头人的引进，面向全国引进高层次人才6-8名。探讨乡村医生管理新模式。落实事业单位人员绩效工资。推行人员聘用和岗位管理新机制。建立科学有效的激励机制，保护医疗卫生人员的正当利益，提高社会地位，维护人格尊严。改善医疗卫生补偿机制，提高技术劳务价值，让医务人员感到职业操守得到奉行，劳动价值得到实现。

（七）以博爱募捐救助为平台，积极开展红十字会、无偿献血工作

推动红十字标准校创建活动;开展博爱募捐和救助活动;加强社区红十字工作，推动博爱卫生服务站的建设;加大卫生救护培训力度；开展无偿献血宣传、推动活动，做好流动血库管理和应急启动工作。

（八）全面加强党的建设，为科学发展提供组织保障

高标准结束第三批学习实践科学发展观活动。要把学习实践科学发展观活动作为加强党的执政能力建设的一项重大政治任务，切实抓紧抓好，将第三批学习实践活动与提高领导干部领导能力结合起来，与解决突出问题结合起来，与推动重点工作结起来，巩固和发展第二批学习实践活动成果，探索和建立贯彻落实科学发展观的长效机制，用各单位科学发展的实绩，来衡量学习实践活动成果和领导干部领导科学发展的能力。

切实加强思想政治建设。深入贯彻区委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，全面落实加强和改进新形势下党的建设的总体要求。积极探索加强和改进卫生系统各级领导班子思想政治建设的方法途径，不断创新体制机制，构建领导班子思想政治建设新格局，打造“六型”领导班子，培养造就高素质干部队伍，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平。
切实加强基层组织建设。强化党建工作责任制，明确党组织书记抓党建工作的目标责任，深化目标管理绩效考核，严格落实基层班子定期分析、领导干部民主评议等制度，着力构建领导班子建设长效机制和干部管理体系。深化党员教育管理，制定并落实党员教育培训三年规划。落实党员发展计划，全面实施发展党员推荐制、预审制、公示制和责任追究制，切实提高发展党员质量。

切实加强领导班子和干部队伍建设。要严格实行民主集中制，加强对领导干部特别是党政一把手和新进领导班子成员的民主集中制教育，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。坚持党管干部原则，进一步深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，科学合理地配备领导班子，完善干部能上能下、能进能出机制。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力培养选拔优秀年轻干部，注重在实干中锻炼干部，在实践中选拔干部。完善后备干部人才库，加强对后备干部的培养锻炼、跟踪考察和教育管理。建立和完善职工代表大会制度。进一步完善领导班子和领导干部评价体系，建立完善院科级领导干部绩效档案，推行绩效管理与考核向基层单位中层干部延伸，引导广大干部树立正确的政绩观。
切实加强党风廉政建设。要始终坚持立党为公，执政为民，强化责任意识、发展意识、创新意识和服务意识，深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导党员干部树立正确的事业观、工作观、政绩观。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系建设。进一步完善和严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。要加大反腐倡廉制度建设力度，做到用制度管权、管事、管人，形成防治腐败的长效机制。

(九) 其他工作

认真做好“十二五”规划；继续加大财务、审计、物价、固定资产和药械的管理力度，建立和完善相关制度；制定基层单位领导干部综合考核评价办法；落实“五.五”普法规划和依法治理工作；继续做好双拥工作、安全保卫、消防安全、社会治安综合治理和计划生育等工作。

各位领导、同志们，2010年卫生改革发展稳定的任务繁重，让我们在区委、区政府的正确领导下，统一思想，振奋精神，开拓奋进，以必胜的信心和决心，迎接新挑战，争创新优势，赢得新发展，努力开创卫生事业科学发展的新局面。